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我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及政策建議

作者:瀏覽次數(shù): 日期:2016/6/13 15:53:28

自改革開放以來,我國雞蛋總產(chǎn)量不斷攀升,蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局逐步形成,產(chǎn)業(yè)競爭能力明顯增強(qiáng)。但不容忽視的是,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著一些比較突出的問題。本文在總結(jié)我國蛋

 

自改革開放以來,我國雞蛋總產(chǎn)量不斷攀升,蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局逐步形成,產(chǎn)業(yè)競爭能力明顯增強(qiáng)。但不容忽視的是,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著一些比較突出的問題。本文在總結(jié)我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對蛋雞生產(chǎn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了梳理,提出了推進(jìn)我國蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

    我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成就

    1. 蛋雞產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

    (1)雞蛋產(chǎn)量不斷攀升,產(chǎn)值不斷增加  建國以來,我國雞蛋總產(chǎn)量不斷攀升,現(xiàn)已成為世界最大的雞蛋生產(chǎn)國。2008年雞蛋總產(chǎn)量達(dá)到2296 87萬t(約占全球產(chǎn)量的40%),分別是1949年、1978年雞蛋總產(chǎn)量的84.65倍和8.70倍。隨著雞蛋產(chǎn)量的增加,蛋雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也不斷增加,2003年突破1000億元大關(guān)后,目前已經(jīng)形成種雞、蛋雞、雞蛋零售、飼料、獸藥疫苗相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過3500億元的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。

    (2)蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化  隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整,結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高。①禽蛋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。近年來,在我國禽蛋產(chǎn)品中,雞蛋產(chǎn)量占禽蛋總產(chǎn)量的比例穩(wěn)定在85%,其他禽蛋產(chǎn)量穩(wěn)定在15%(其中鴨蛋為12%,鵝蛋和鵪鶉蛋等其他禽蛋產(chǎn)量比例穩(wěn)定在3%)。新品種的開發(fā)與引進(jìn),促進(jìn)了禽蛋結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,加速了禽蛋生產(chǎn)由傳統(tǒng)的數(shù)量增長型向效益增長型過渡。②產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨多樣化?傮w看,我國居民雞蛋消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較單一,主要以鮮蛋消費(fèi)為主,鮮蛋消費(fèi)量占我國雞蛋總產(chǎn)量的90%,而雞蛋加工轉(zhuǎn)換程度僅為0.26%,其余9.74%的產(chǎn)量作為鮮蛋出口或損失掉。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)者偏好的變化,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)不斷以市場為導(dǎo)向,雞蛋產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化且呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)。一是鮮蛋產(chǎn)品的功能多樣化。消費(fèi)者在追求基本營養(yǎng)之外,對鮮蛋的功能追求也越來越普遍,從而促使高碘雞蛋、富硒雞蛋、高能雞蛋、低膽固醇雞蛋等鮮蛋的供給增加。二是鮮蛋的安全性能逐步增強(qiáng),安全雞蛋受到高收入消費(fèi)者的青睞。目前,我國部分蛋雞養(yǎng)殖場已經(jīng)通過國家無公害、綠色和有機(jī)雞蛋的生產(chǎn)認(rèn)證,較之傳統(tǒng)雞蛋來說,安全雞蛋的生產(chǎn)比例將越來越高。三是雞蛋制品多樣化。雖然我國雞蛋加工轉(zhuǎn)換程度較低,但雞蛋制品加工的潛力卻很大。目前我國加工蛋品種類主要有:液蛋制品(液全蛋、液蛋黃和液蛋白等)、冰蛋制品(冰全蛋、冰蛋黃、冰蛋白等)、干燥蛋制品(普通及加糖全蛋、蛋白及蛋黃粉等)以及雞蛋深加工產(chǎn)品(溶菌酶、卵轉(zhuǎn)鐵蛋白、蛋清多肽、卵黃抗體、卵磷脂和卵高磷蛋白等)。

    (3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢布局基本形成  隨著規(guī);B(yǎng)殖水平的提高和蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的競爭加劇、利潤趨薄以及消費(fèi)者對鮮蛋新鮮度等品質(zhì)的苛求,促使鮮蛋就近生產(chǎn)、就近銷售的趨勢越來越明顯,整個蛋雞產(chǎn)業(yè)布局也不斷得到調(diào)整、優(yōu)化,并日趨成型。①生產(chǎn)區(qū)域集中。我國蛋雞主產(chǎn)區(qū)主要分布在華北、華東和東北地區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū),其中雞蛋產(chǎn)量排在前6位的省份是河北、河南、山東、遼寧、江蘇和四川。在蛋雞密集飼養(yǎng)區(qū),生產(chǎn)方式落后,養(yǎng)雞場、飼料加工廠、獸藥銷售點(diǎn)、雞蛋經(jīng)12582農(nóng)信通網(wǎng)站銷商相互穿插,按照國家無公害標(biāo)準(zhǔn)很難找到符合條件的雞場。近年來,由于密集養(yǎng)殖區(qū)雞蛋市場價(jià)格波動幅度大、禽流感發(fā)病嚴(yán)重、運(yùn)輸費(fèi)用增加、沿海地區(qū)進(jìn)口飼料便宜、養(yǎng)雞設(shè)施的改善等影響,北方許多原來養(yǎng)蛋雞多的地方存欄量在迅速減少,如河北同比減少了30%以上;過去靠調(diào)進(jìn)雞蛋的地區(qū),由于養(yǎng)殖技術(shù)的解決和地產(chǎn)雞蛋價(jià)格貴等原因,養(yǎng)殖量大幅增加,如廣東、廣西等地區(qū)。②市場區(qū)域集中。近七八年來,蛋雞養(yǎng)殖呈全國性發(fā)展趨勢,許多省份蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速,基本形成了國內(nèi)五大雞蛋消費(fèi)市場。根據(jù)2008年計(jì)算的各省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量,我國雞蛋消費(fèi)市場主要集中于東北和華北地區(qū)。具體來說,目前按照戶內(nèi)人均消費(fèi)量來看,我國的雞蛋市場布局有以下特征:一是天津市、北京市、遼寧省、上海市的人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量最高(11~16kg/人);其次是山東省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、河北省等,其人均戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量較高(7~11kg/人);三是吉林省、山西省、福建省、廣東省、浙江省、河南省、重慶市(5~7kg/人);四是湖北省、內(nèi)蒙古、陜西省、四川省、江西省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、湖南省、云南省、廣西自治區(qū)、甘肅省、海南省及貴州省(2~5kg/人),人均年戶內(nèi)雞蛋消費(fèi)量最低的是西藏自治區(qū),2008年人均年雞蛋消費(fèi)量僅為1.35kg。

    2.滿足了消費(fèi)者的營養(yǎng)需求。保障了食物安全

    (1)滿足了消費(fèi)者的需求  隨著蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,我國居民年人均雞蛋占有量不斷提高。2008年我國人均年占有雞蛋量達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平(人均占有量為17.3kg),基本能保證我國每人每天消費(fèi)1個雞蛋。2008年我國居民人均年消費(fèi)雞蛋15.6kg,平均每日消費(fèi)42.65 g雞蛋,每日可從雞蛋中獲取蛋白質(zhì)5.33 g。

    (2)為消費(fèi)者提供了廉價(jià)的蛋白質(zhì)  雞蛋和豬肉、羊肉等畜產(chǎn)品為人類提供了動物蛋白。經(jīng)過比較分析可看出,當(dāng)前我國雞蛋的蛋白質(zhì)價(jià)格相對于豬肉、羊肉、牛肉和雞肉來說,其價(jià)格是較低的,僅僅為0.064元/g,分別是豬肉蛋白質(zhì)價(jià)格的29%,羊肉蛋白質(zhì)價(jià)格的34%,牛肉蛋白質(zhì)價(jià)格的28%,雞肉蛋白質(zhì)價(jià)格的58%。因此,蛋雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展為我國消費(fèi)者提供了廉價(jià)的蛋白質(zhì)供給。

    (3)產(chǎn)品質(zhì)量安全程度不斷提高  隨著我國蛋雞產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展,雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng),有關(guān)法律法規(guī)、管理制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系進(jìn)一步健全,獸藥和飼料添加劑管理力度進(jìn)一步加大,有力地提高了我國雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。

    3.促進(jìn)就業(yè)與農(nóng)民增收

    目前,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約為1 000萬人,年產(chǎn)值超過l 500億元,還帶動了飼料工業(yè)、獸藥和疫苗生產(chǎn)、設(shè)備制造業(yè)等上、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬了社會從業(yè)人員的就業(yè)渠道、增加了就業(yè)機(jī)會,緩解了中國目前的就業(yè)壓力;同時(shí),蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民增收提供了良好的條件,農(nóng)民養(yǎng)殖蛋雞既可以防止荒廢土地,又為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),最重要的是,農(nóng)民收入的增加,有利地促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

    我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

    經(jīng)過幾十年的努力,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績,但和蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國蛋雞產(chǎn)業(yè)在宏觀管理、疫病防控、良種繁育技術(shù)、消費(fèi)引導(dǎo)等層而仍存在較大的差距,也存在著一些比較突出的問題。

    1. 產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低。生產(chǎn)規(guī)模小,過度競爭嚴(yán)重

    我國雞蛋行業(yè)長期以來缺乏明確的國家標(biāo)準(zhǔn),市場準(zhǔn)入制度缺位,很多從業(yè)者,特別是散戶和小規(guī)模生產(chǎn)者,為片面追求眼前利益,階段性低水平涌入,盲目性和從眾性行為特點(diǎn)突出,行業(yè)主流受到嚴(yán)重沖擊,養(yǎng)雞利潤持續(xù)降低。加之雞蛋品質(zhì)只能依靠儀器進(jìn)行鑒定,在沒有明確統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、檢測監(jiān)管制度不完善的情況下,完全依靠市場的自由競爭,養(yǎng)殖過程簡單、養(yǎng)殖環(huán)境較差、養(yǎng)殖成本較低的低質(zhì)低價(jià)雞蛋暢銷,許多優(yōu)質(zhì)雞蛋反而無法獲得優(yōu)價(jià),雞蛋市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些生產(chǎn)環(huán)境和工藝通過國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的大規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖企業(yè),投入很高成本建立起來的高端優(yōu)質(zhì)雞蛋產(chǎn)品市場,經(jīng)受不住一些“以次充好”從業(yè)者的沖擊。由于行業(yè)進(jìn)入門檻較低,政府管理缺乏量化標(biāo)準(zhǔn),加之消費(fèi)者信息不對稱,自由市場競爭的結(jié)果,必然使真正的優(yōu)質(zhì)雞蛋迫于成本和利潤的壓力,難以為繼,有的甚至不得不退出市場。尤其是對于走品牌化發(fā)展道路的企業(yè),要堅(jiān)守高質(zhì)量的生產(chǎn),就必須要付出高昂的成本,但市場價(jià)格的限制使企業(yè)不得不壓縮利潤空間,保證高品質(zhì)雞蛋的生產(chǎn)成為企業(yè)最大的軟肋。

    2. 品種單一,生產(chǎn)水平較低

    (1)就品種而言  調(diào)研中了解到目前國內(nèi)主導(dǎo)蛋雞品種是海蘭,占到80%以上,其他是羅曼、依莎、海賽、尼克等,占到20%,品種相對單一。同時(shí),我國蛋雞品種長期依賴進(jìn)口,種源大多掌控在外企手中,未能充分利用國內(nèi)雞種資源,且浪費(fèi)了大量外匯,因而我國蛋雞品種的自主創(chuàng)新能力亟待提高。此外,我國良種擴(kuò)繁體系跟養(yǎng)殖戶的關(guān)系松散,責(zé)任不明確,造成個別場家以次充優(yōu),生產(chǎn)冒牌產(chǎn)品,擾亂了市場秩序。

    (2)就生產(chǎn)水平而言  雖然我國雞蛋數(shù)量居世界首位,但因各地環(huán)境、設(shè)施等條件的不配套,生產(chǎn)規(guī)模差距較大,蛋雞生產(chǎn)水平差異較大。且由于我國蛋雞生產(chǎn)方式比較落后、規(guī)模化程度不高、先進(jìn)適用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率低,使得一些雞蛋生產(chǎn)水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家的水平。目前,在我國一般生產(chǎn)條件下,每只蛋雞年產(chǎn)蛋15~16kg,料蛋比為2.6~2.8:1,死亡淘汰率為20%~30%,而發(fā)達(dá)國家每只蛋雞年產(chǎn)蛋17~18kg,料蛋比為2.3:1,死亡淘汰率為1%?梢姾桶l(fā)達(dá)國家相比,我國蛋雞生產(chǎn)水平提高的潛力很大。

    3. 蛋雞生產(chǎn)中疫病防治問題突出,防疫體系有待改善

    疾病成為影響我國蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和效益提高的主要因素。近年蛋雞疾病病原體不斷變異進(jìn)化,細(xì)菌感染和寄生蟲病不斷出現(xiàn),混合感染成為疾病發(fā)生的主流,有些病原體感染和發(fā)病還可引起免疫抑制,使蛋雞群頻繁發(fā)病,輕的影響健康和生產(chǎn)性能,嚴(yán)重的造成死亡,危害極大。目前,我國蛋雞飼養(yǎng)場(舍)的布局弊端頗多,使用年代越長的雞場(舍),污染環(huán)境越嚴(yán)重,尤其是一些養(yǎng)殖大村、大戶。庭院養(yǎng)殖和小而全的管理方式,進(jìn)雞、用料、污物處理、免疫制度等雜亂無章,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理,疾病交叉感染,養(yǎng)雞戶對雞綜合保健意識淡薄,衛(wèi)生防疫意識差。同時(shí)大環(huán)境不斷變化,雞場或雞舍周邊的大環(huán)境被病源嚴(yán)重污染,病源從地表、空氣、各種媒介物全方位傳播,流行性疾病不斷發(fā)生,已造成的損失或潛在的危險(xiǎn)非常嚴(yán)重。為此,防疫體系實(shí)際運(yùn)作效果有待改善。

    (1)加強(qiáng)獸醫(yī)防疫體系與行業(yè)互相協(xié)調(diào)  行政性質(zhì)較強(qiáng)的獸醫(yī)防疫體系同完全市場化的行業(yè)很難完全的配套與協(xié)調(diào),因而缺乏同市場機(jī)制和行業(yè)規(guī)律相協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu),政府多年來投入的資金使用效果有明顯的改進(jìn)空間。

    (2)全國統(tǒng)一的疫病防治系統(tǒng)尚待建立  雞蛋是全國流通的商品,但目前尚缺乏一個基于自然條件和社會條件、生物安全條件基礎(chǔ)上的全國統(tǒng)一規(guī)劃,管理制度缺失,進(jìn)而導(dǎo)致疫病防控?fù)錃⒀a(bǔ)償政策存在一定程度和一定范圍的不合理。

    (3)從疫情報(bào)告、疫苗研制到推廣防治的周期過長  雞群早期感染得不到控制,細(xì)菌病泛濫,形成巨大的生物安全隱患。

    (4)配套的服務(wù)體系缺乏生物安全概念和責(zé)任意識  政府監(jiān)控管理尚不到位,飼料、送料車、雞蛋包裝箱、運(yùn)蛋車、運(yùn)雞車都是造成疾病傳播的途徑。

    (5)免疫程序、疫苗使用不當(dāng)  濫用抗生素和違禁藥,無抗體監(jiān)測手段等問題,也亟待改善。

    4. 養(yǎng)殖效益較低。養(yǎng)殖戶面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)大

    目前,我國蛋雞養(yǎng)殖的成本較高,而收益相對較低,雖然近年來我國蛋雞的成本收益率在逐步提高,但仍然處于較低的水平,2008年成本收益率僅僅達(dá)到8.14%。

    近年來,隨著市場化程度的推進(jìn),以及國際市場的日益競爭激烈,雞蛋價(jià)格波動的不確定性已成為影響整個產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和蛋雞飼養(yǎng)戶收入水平的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析,1995年-1999年,雞蛋價(jià)格在大幅度波動的同時(shí)快速下降;1999年后,雞蛋價(jià)格波動至較低水平,從長期來看,雞蛋價(jià)格趨于穩(wěn)定,但從短期來看,雞蛋價(jià)格仍在較低水平上大幅度波動。目前,我國雞蛋需求趨于飽和,廣大農(nóng)戶盲目上馬,導(dǎo)致蛋雞養(yǎng)殖者競爭加劇,蛋雞生產(chǎn)者處于微利或虧損的境地,從而引發(fā)了在需求穩(wěn)定情況下的供給增加,促使雞蛋市場價(jià)格快速下降;并且由于蛋雞養(yǎng)殖過程中面臨著較大的疾病風(fēng)險(xiǎn),在我國農(nóng)村地區(qū)很難做到全面防疫與科學(xué)防疫,導(dǎo)致生產(chǎn)不穩(wěn)定性增強(qiáng),最終導(dǎo)致雞蛋市場價(jià)格的波動風(fēng)險(xiǎn),不利于蛋雞產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,也不利于消費(fèi)者的長遠(yuǎn)利益。

    5. 雞蛋質(zhì)量潛在安全問題突出

    我國畜禽飼料中濫用抗生素、化學(xué)合成藥物、砷制劑等生長促進(jìn)劑,造成危害人畜健康和食品安全的事件多次發(fā)生。在蛋雞生產(chǎn)過程中,除了應(yīng)嚴(yán)格禁止使用國家嚴(yán)禁使用的各種獸藥;嚴(yán)禁將抗生素、有機(jī)砷制劑等有毒有害物質(zhì)作為飼料添加劑使用;嚴(yán)格遵守國家有關(guān)屠前停藥期的規(guī)定,以免藥物殘留超標(biāo),還應(yīng)該加快完善我國無公害標(biāo)準(zhǔn),雖然已經(jīng)制定了部分標(biāo)準(zhǔn)(部分地區(qū)制定了蛋雞飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、獸醫(yī)防疫準(zhǔn)則等),但尚不完善。我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家蛋雞生產(chǎn)工藝及技術(shù)、有毒有害成分檢測技術(shù)、獸藥使用法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等,進(jìn)一步完善我國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),盡快在條件成熟的省份和企業(yè),建立我國雞蛋產(chǎn)品可追溯體系。

    雞蛋產(chǎn)品可追溯網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)建:該系統(tǒng)包括飼養(yǎng)場、淘汰雞加工廠和雞蛋銷售與物流環(huán)節(jié)等多個可追溯生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。結(jié)合已頒布的國家或行業(yè)養(yǎng)殖、飼料、疫病防治、環(huán)保和加工等生產(chǎn)鏈中的各項(xiàng)規(guī)范,根據(jù)安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控可追溯系統(tǒng)的原理,從蛋種雞開始溯源,按生產(chǎn)鏈逐級標(biāo)志編碼,依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與定位技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行靜態(tài)與動態(tài)檢測,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“逆向追溯”來獲取所消費(fèi)雞蛋產(chǎn)品的相關(guān)信息。一旦發(fā)生食品安全事件,還可從產(chǎn)品生產(chǎn)端進(jìn)行“正向追溯”,獲取產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與分布信息,以作出快速反應(yīng)并及時(shí)處理。

    6. 缺乏雞蛋批發(fā)和零售專業(yè)市場

    雖然整個蛋雞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量仍有增長,但我國城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民的雞蛋及雞蛋制品消費(fèi)在2000年后卻基本保持穩(wěn)定,幾乎沒有任何增長。這充分說明,我國雞蛋消費(fèi)市場已趨于飽和,雞蛋消費(fèi)量隨產(chǎn)量及市場價(jià)格的波動而調(diào)整。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略理論,對于經(jīng)過快速成長的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“平臺期”后,應(yīng)積極利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策工具,研究轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,以促進(jìn)和保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

    關(guān)于我國蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

    1. 加大對蛋雞企業(yè)的扶持力度,緩解企業(yè)融資難的問題  針對企業(yè)缺少貸款抵押,融資周期較長等問題,政府應(yīng)提供有針對性的支持。提高對蛋雞企業(yè)的貼息貸款幅度和范圍;通過補(bǔ)貼擔(dān)保公司,低價(jià)為蛋雞企業(yè)提供擔(dān)保;鼓勵和支持以本行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)為核心成立擔(dān)保公司,為養(yǎng)雞農(nóng)民提供專業(yè)金融服務(wù);成立蛋雞企業(yè)融資貸款扶持基金,為蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長遠(yuǎn)穩(wěn)定的資金支持;針對不同規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè),出臺相應(yīng)的融資扶持政策,改變蛋雞養(yǎng)殖業(yè)只能靠自身滾雪球式和民間借貸式發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年中央一號文件要求增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項(xiàng)目投資,加大信貸支持力度,落實(shí)養(yǎng)殖場用地等政策。然而,目前政策對大型規(guī);、現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度較弱。這類企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段,也需要政府的大力扶持。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則與辦法,擴(kuò)大受益面,針對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的不同規(guī)模和需求制定具體扶持措施。

    2. 確定行業(yè)基本準(zhǔn)入門檻,落實(shí)入市前的檢驗(yàn)檢疫制度

    (1)制定蛋雞產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),確定基本的市場準(zhǔn)入門檻應(yīng)遵循強(qiáng)制性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則,制定標(biāo)準(zhǔn)及市場準(zhǔn)入制度,更要嚴(yán)格執(zhí)行。不過,對蛋雞產(chǎn)業(yè)的改造和提升,也需立足現(xiàn)有條件和資源,有計(jì)劃分步驟地向理想狀態(tài)靠攏。

    (2)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度  更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量,保障行業(yè)的整體利益。首先從種雞企業(yè)抓起,嚴(yán)格控制祖代的數(shù)量和規(guī)模,對申報(bào)數(shù)量和出售父母代數(shù)量不吻合(主要指超指標(biāo))的企業(yè)加重處罰,甚至取消資格。如果疾病凈化較好,還要鼓勵對祖代雞進(jìn)行強(qiáng)制換羽,但數(shù)量要包括在申報(bào)范圍內(nèi)。為增加農(nóng)民收入,對其他行業(yè)進(jìn)入蛋雞養(yǎng)殖業(yè)要有有力的調(diào)控手段。

    (3)要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查職能  嚴(yán)格檢查程序,加強(qiáng)監(jiān)管力度;并在各類銷售終端設(shè)立檢驗(yàn)檢疫部門,杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的雞蛋進(jìn)入市場。

    3. 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立蛋雞養(yǎng)殖合作社,推動蛋雞的規(guī);、專業(yè)化養(yǎng)殖

    蛋雞養(yǎng)殖合作社是解決蛋雞行業(yè)目前困境的一種有效手段,發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場準(zhǔn)入制度的實(shí)行,中小散戶的雞蛋直接進(jìn)入市場的比例將逐步降低,經(jīng)過雞蛋加工企業(yè)的加工、處理、包裝進(jìn)入的份額逐步上升,如此在市場供給上就會逐步形成類似牛奶銷售的局面,龍頭企業(yè)承擔(dān)市場的風(fēng)險(xiǎn),養(yǎng)殖戶只承擔(dān)養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)。市場一旦形成這種格局,龍頭企業(yè)或合作社就會規(guī)范養(yǎng)殖戶的品種、規(guī)模和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)市場的有序發(fā)展,推動蛋雞養(yǎng)殖走向適度的規(guī);妥詣踊S捎谖覈霓r(nóng)民合作社剛剛起步,所以政府必須加大扶持力度和規(guī)范力度,如對符合要求蛋雞養(yǎng)殖合作社給予直接補(bǔ)貼等。

    4. 充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能,降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)   

    制定有利于蛋雞行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,進(jìn)行宏觀調(diào)控。

    (1)制定蛋雞行業(yè)發(fā)展規(guī)化  明確政府財(cái)政補(bǔ)貼的方向和重點(diǎn),同時(shí)對行業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行監(jiān)測與控制,保證供求均衡。

    (2)實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼  維持蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格體系的穩(wěn)定。加大對主要飼料原料玉米、大豆等農(nóng)作物的補(bǔ)貼,從根本上解決飼料原料成本高的問題,降低外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的價(jià)格大起大落,保證蛋雞企業(yè)獲得正常的利潤空間。

    (3)盡快出臺蛋雞保險(xiǎn)政策  落實(shí)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù),減少蛋雞行業(yè)受到不可控因素的影響,降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保養(yǎng)殖生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。

    (4)建立全行業(yè)從業(yè)者統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)  加快蛋雞行業(yè)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全國蛋雞產(chǎn)品價(jià)格和原料以及其他生產(chǎn)資源價(jià)格的跟蹤、報(bào)告和管理,準(zhǔn)確預(yù)報(bào)價(jià)格趨勢,以及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)品行情預(yù)報(bào)。

    (5)建立疫病疫情動態(tài)的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)  在第一時(shí)間以最快速度確定疫情發(fā)生點(diǎn),進(jìn)行迅捷有效的疫情控制,把傳染病的危害降到最低。通過以上措施,逐步實(shí)現(xiàn)蛋雞產(chǎn)業(yè)的一體化、有序化發(fā)展。

    5. 對于有實(shí)力、大規(guī)模的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)給予必要的政策傾斜

    我國目前蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國外先進(jìn)水平還存在差距,這次金融危機(jī)是“!币彩恰皺C(jī)”,將進(jìn)一步促使行業(yè)洗牌,淘汰產(chǎn)能低、規(guī)模小、管理粗放落后的、制約行業(yè)整體發(fā)展的小企業(yè)。建議國家參照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,對于有議價(jià)能力、規(guī)模大、管理先進(jìn)的企業(yè)給予必要的政策傾斜,引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行兼并重組,全面整合蛋雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在我國試點(diǎn)建立3~5個蛋雞產(chǎn)業(yè)集團(tuán),并在資金、政策、科技等方面重點(diǎn)扶持,創(chuàng)建民族品牌,參與國際競爭,開拓國際市場。

    6. 加大投入,推動國內(nèi)優(yōu)良種雞資源研發(fā)體系的建立和完善

    針對目前國內(nèi)蛋雞品種長期依賴進(jìn)口,種源權(quán)受國外企業(yè)控制的現(xiàn)狀,我國應(yīng)加大對種禽良種繁育基地建設(shè)的投入力度,盡快推動我國種雞資源自主研發(fā)體系的建立和完善。調(diào)研反饋中,山東鄆城昌隆種禽公司、陜西大匠農(nóng)科產(chǎn)業(yè)有限公司等多家蛋雞企業(yè)積極呼吁中央和地方政府加大對國產(chǎn)優(yōu)良蛋雞品種的育種、養(yǎng)殖的支持力度,如節(jié)糧型北農(nóng)大3號等品種,目前市場上苗雞供不應(yīng)求,建議加大投資力度,扶持國內(nèi)優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。建立和完善優(yōu)良種雞資源的自主研發(fā)體系,不僅可以降低蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖成本,同時(shí)有利于增強(qiáng)我國蛋雞企業(yè)的自主能力,抵御國際金融危機(jī)和國際流通市場波動的不利影響。


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